En avril, un projet de loi encadrant les monnaies numériques a été présenté à la Douma d'État . Cette initiative marque une évolution vers la création d'un cadre réglementaire complet pour les crypto-actifs, remplaçant ainsi des mesures partielles telles que la reconnaissance des cryptomonnaies comme propriété et la légalisation du minage.
Le projet de loi susmentionné définit des concepts tels que « monnaie numérique », « actifs financiers numériques », « droits numériques étrangers », « compte numérique », « minage de monnaie numérique », « pool de minage », et autres.
Selon ce document, les particuliers et les personnes morales pourront acheter légalement des cryptomonnaies à compter du 1er juillet 2026, mais uniquement par l'intermédiaire d'intermédiaires agréés. Il s'agira notamment de plateformes d'échange enregistrées, de courtiers et de dépositaires.
Seules les cryptomonnaies dont la capitalisation boursière moyenne dépasse 55 à 60 milliards de dollars, soit 5 000 milliards de roubles, pourront être négociées en bourse. Les paiements en cryptomonnaie restent interdits en Russie, mais les entreprises pourront les utiliser pour leurs transactions commerciales internationales.
Un système de dépôt numérique sera créé pour stocker et enregistrer les actifs cryptographiques, fonctionnant de manière similaire aux comptes-titres, pour le commerce des cryptomonnaies.
Les citoyens russes devront acquérir des cryptomonnaies via des plateformes agréées et les stocker sur des comptes numériques officiels. Les investisseurs non agréés devront se soumettre à des tests, prendre connaissance des informations relatives aux risques et respecter des plafonds annuels. Les investisseurs agréés sont soumis à moins de restrictions.
Les retraits depuis ces portefeuilles ne sont autorisés que vers des plateformes étrangères agréées disposant de portefeuilles de conservation. De plus, les autorités pourront fixer des limites ou bloquer totalement les sorties de fonds.
Transactions minières et P2P
L'exploitation minière peut être pratiquée par des sociétés enregistrées et des particuliers, sous réserve de limites de consommation d'énergie.
Le commerce de cryptomonnaies P2P (transactions entre citoyens russes), actuellement très répandu, sera progressivement restreint :
- À partir de 2026, les paiements suspects pourront être bloqués.
- À partir de 2027, les transactions P2P utilisant des cartes bancaires russes deviendront illégales.
transactions de commerce extérieur
Les plateformes d'échange de cryptomonnaies sont tenues de s'enregistrer si leur chiffre d'affaires mensuel dépasse 3,5 millions de roubles. Seules les personnes morales russes, placées sous la stricte supervision de la Banque centrale, sont autorisées à exercer ces activités.
Les entreprises et les travailleurs indépendants ont le droit d'utiliser les cryptomonnaies pour les règlements internationaux sans avoir besoin de régimes juridiques expérimentaux spécifiques. À cette fin, ils peuvent acheter des cryptomonnaies sur le marché national.
Les autorités peuvent interdire certaines cryptomonnaies, notamment celles qui promeuvent la protection de la vie privée. Les intermédiaires agréés seront tenus de surveiller les transactions afin de déceler tout lien avec des activités criminelles et de se conformer aux normes internationales de lutte contre le blanchiment d'argent, telles que la règle relative aux transferts d'informations du GAFI.
La fiscalité
Les cryptomonnaies sont officiellement considérées comme des biens et peuvent donc faire l'objet de poursuites pénales en cas de vol ou de fraude. L'impôt est prélevé sur la différence entre les revenus perçus et le coût d'acquisition des actifs ; aucun report de perte n'est autorisé. Les transactions en cryptomonnaies sont exonérées de TVA, mais leur déclaration est obligatoire.
Les revenus tirés du minage, ainsi que de l'achat et de la vente de cryptomonnaies, sont soumis à l'impôt sur le revenu des personnes physiques.
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