Для криптообменников России создали обязательную саморегулируемую организацию

Банк России предоставил Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) статус первой саморегулируемой организации (СРО) для цифровых депозитариев и компаний, занимающихся обменом криптовалют. Это решение запускает ещё один уровень регулирования формирующегося российского рынка цифровых активов.

Согласно сообщению Банка России, организации, уже включённые в официальные реестры криптообменников и цифровых депозитариев, должны вступить в профильную СРО в течение 90 дней.

Само требование появилось не 29 октября. Оно предусмотрено федеральным законом № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», вступившим в силу 1 сентября. До появления первой профильной СРО выполнить эту обязанность было невозможно.

Теперь соответствующая инфраструктура создана.

Крипторынок переводят в регулируемый контур

Первых участников нового рынка ЦБ допустил к работе 6 октября. Тогда в реестр цифровых депозитариев вошли пять организаций, а в реестр криптообменников — четыре.

Цифровые депозитарии получили право учитывать и переводить цифровые валюты и цифровые права, а также предоставлять клиентам доступ к адресам, где учитываются такие активы. Криптообменники могут покупать и продавать цифровые валюты от своего имени и за собственный счёт вне организованных торгов.

Для получения такого статуса недостаточно просто заниматься обменом криптовалют. Компания должна быть включена в соответствующий реестр Банка России и выполнять установленные требования к управлению, внутреннему контролю, управлению рисками и другим аспектам деятельности. Порядок допуска участников рынка ЦБ определил отдельными нормативными актами.

С появлением НАУФОР в этой конструкции появляется дополнительный уровень надзора в виде саморегулирования.

Зачем рынку понадобилась НАУФОР

СРО находится между регулятором и отдельными компаниями рынка. Она участвует в разработке профессиональных стандартов, контролирует их соблюдение и представляет общие интересы участников отрасли при взаимодействии с Банком России.

НАУФОР ещё в сентябре сообщала, что в качестве СРО для участников рынка цифровых активов будет заниматься разработкой стандартов, методологической поддержкой компаний и контролем исполнения установленных требований. Ассоциация подала документы на получение соответствующего статуса 28 сентября.

Для НАУФОР это не первое направление, связанное с цифровыми активами. В начале октября она уже получила статус СРО для операторов информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы. Теперь под её саморегулирование переходят ещё две категории участников.

Таким образом, российский регулируемый крипторынок постепенно начинает повторять модель традиционного финансового сектора: есть требования закона, надзор Банка России, реестры допущенных организаций и профессиональная СРО.

Пространства для нерегулируемых посредников станет меньше

Основные последствия новой системы проявятся не сразу. Закон предусматривает переходный период, в течение которого действующие компании должны получить необходимые статусы и привести деятельность в соответствие с новыми требованиями. Однако вектор регулирования уже понятен.

Банк России разъясняет, что с 1 июля 2027 года российские резиденты, которые сами не являются профессиональными участниками рынка, смогут совершать сделки с криптовалютами только через лиц, которым закон разрешает организовывать их обращение, или непосредственно с такими организациями.

К ним относятся, в частности, зарегистрированные криптообменники и брокеры.

Это означает постепенный отход от модели, при которой значительная часть розничного криптооборота строилась вокруг неформальных обменников, P2P-посредников и сервисов, находящихся за пределами российского финансового регулирования.

Новая система предполагает идентификацию клиента, контроль операций, требования к внутренним процедурам и ответственность посредника.

Регулирование не означает свободный доступ ко всем криптовалютам

Появление лицензированных обменников не следует воспринимать как полную либерализацию крипторынка.

Ранее Банк России сообщил, что неквалифицированные инвесторы смогут приобретать через регулируемых посредников только наиболее ликвидные криптовалюты после прохождения тестирования. Для них предусмотрен лимит не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника.

Квалифицированным инвесторам после тестирования будут доступны более широкие возможности без такого ограничения по сумме.

Одновременно сохраняется запрет на использование криптовалют для оплаты товаров и услуг внутри России. То есть новая инфраструктура создаётся прежде всего для инвестиций, торговли, хранения и отдельных видов расчётов, а не для превращения биткоина или стейблкоинов в обычное средство платежа.