Правоохранители получат полный доступ к данным клиентов российских криптоплощадок

Российский регулируемый рынок криптовалют постепенно приобретает конкретные очертания. Вместе с легальными биржами, брокерами и криптообменниками появляется и другая сторона новой системы — полная прозрачность клиента для государства.

Банк России 16 сентября опубликовал проект указания, определяющий, какую информацию российские криптоплощадки должны хранить и предоставлять федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Документ подготовлен во исполнение статьи 40 закона №282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». Обсуждение проекта продлится до 29 сентября.

Если правила будут утверждены в предложенном виде, российский крипторынок получит систему контроля, во многом напоминающую механизм оперативно-разыскных мероприятий, уже действующий в сфере связи.

От паспорта до истории кошелька

Объём собираемых данных внушительный. В отношении физического лица площадка должна располагать фамилией, именем и отчеством, ИНН, гражданством, датой и местом рождения, паспортными данными, номером телефона и электронной почтой. Всё это прямо перечислено в проекте Банка России.

Под хранение также попадают данные цифровых счетов и адресов кошельков, остатки активов до и после операций, история приходных и расходных транзакций и сведения о том, кому предоставлен доступ к конкретному адресу. Для каждой операции предполагается фиксировать и происхождение криптовалюты, например, была ли она приобретена, получена в результате майнинга, правопреемства или другим способом.

Таким образом, российская регулируемая площадка должна будет знать не просто, сколько биткоинов находится у клиента, но и историю их движения в пределах информации, которой располагает сама платформа.

Кроме того, контроль уходит на технический уровень. Проект требует сохранять сетевые адреса и порты, использованные при регистрации и авторизации, точное время входа, а также сведения, которые автоматически передаются информационной системе установленным на устройстве клиента программным обеспечением и сетевыми протоколами.

Под контроль может попасть и переписка

Одна из наиболее чувствительных норм касается встроенных коммуникаций. Если криптоплатформа позволяет пользователям обмениваться сообщениями, например, через поддержку, внутренний чат или другой коммуникационный сервис, то хранению подлежат не только сведения о самом факте общения.

В проекте прямо указаны содержимое и факты приёма, передачи или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков и видео, а вместе с ними идентификатор клиента, точное время и сетевые адреса.

Для пользователей P2P-сервисов это особенно важный момент: если общение между сторонами сделки происходит внутри российской регулируемой платформы, рассчитывать на приватность этого канала  не стоит.

Срок хранения будет намного длиннее, чем у обычных интернет-сервисов. Статья 40 закона №282-ФЗ требует от брокеров, организаторов торгов, криптообменников и цифровых депозитариев хранить предусмотренную законом информацию на территории России в течение пяти лет после прекращения отношений с клиентом.

Для сравнения, российское законодательство об организаторах распространения информации в интернете предусматривает хранение содержания текстовых и голосовых сообщений, изображений и видео до шести месяцев.

Доступ — удалённый и круглосуточный

Самая существенная часть проекта касается не столько хранения, сколько доступа к этой информации.

Брокеры, организаторы торгов, обменники и цифровые депозитарии должны предоставить федеральному органу в области обеспечения безопасности круглосуточный удалённый доступ к своим информационным системам. Причём проект документа прямо допускает использование полученной информации «в интересах других уполномоченных органов».

Для этого на стороне площадки предусматривается специальный программно-технический комплекс для оперативно-разыскных мероприятий. Его внедрение, подключение и эксплуатация должны согласовываться с уполномоченным органом. Система сможет принимать поисковые запросы, ставить объекты на контроль и передавать текстовые, звуковые, графические и мультимедийные данные.

При этом сама площадка не сможет рассказывать пользователю о таком взаимодействии. Проект требует не разглашать третьим лицам информацию о конкретных фактах и содержании взаимодействия с органом безопасности.

Иными словами, легальный российский криптосервис по уровню контроля будет значительно ближе к традиционной финансовой и телекоммуникационной инфраструктуре, чем к привычной модели зарубежной криптобиржи.

Крипторынок готовят к полноценному запуску

Всё это происходит на фоне подготовки инфраструктуры для легальной торговли криптовалютами внутри России. Закон №282-ФЗ вступил в силу 1 сентября 2026 года, хотя для отдельных его положений предусмотрены более поздние сроки.

Московская биржа уже заявила, что будет технически готова к запуску торговли криптовалютами к 1 декабря 2026 года. Глава наблюдательного совета Мосбиржи Сергей Швецов отметил, что фактический запуск зависит от появления необходимых нормативных актов.

Масштаб потенциального рынка при этом далеко не символический. Замминистра финансов Иван Чебесков сообщил, что, по экспертным оценкам, криптовалютами пользуются около 20 млн россиян, а общий объём вложений граждан составляет примерно 3,7 трлн рублей. В эту оценку входят прямые владения цифровыми валютами и часть связанных с ними финансовых продуктов.

Получается довольно необычный компромисс. Государство фактически открывает дверь для легального массового крипторынка, но делает это по модели, где лицензированный посредник одновременно превращается в мощный источник идентификационных, финансовых и технических данных.